Cosa significa per il mondo la fine dell’accordo sull’esportazione di cereali dall’Ucraina

Feb 29, 2024

La decisione della Russia di recedere dal patto che consentiva il passaggio sicuro dei raccolti via mare fuori dal paese che aveva invaso, l’Ucraina, ha nuovamente alimentato le preoccupazioni sulle forniture e sull’accesso alimentare globale. L’accordo ha contribuito a contenere i prezzi del grano e dell’olio vegetale, saliti alle stelle lo scorso anno, quando l’attacco della Russia ha tagliato fuori i porti ucraini sul Mar Nero dai mercati internazionali delle materie prime. I raccolti ucraini arriveranno comunque al mercato attraverso altre rotte, ma i maggiori costi di trasporto potrebbero deprimere le prossime piantagioni di raccolto previste in pochi mesi, riducendo le forniture globali a lungo termine.

1. Perché l’Ucraina è così influente sui mercati alimentari globali?

L'Ucraina è il secondo paese più grande d'Europa per area e le sue vaste pianure di terreno scuro e ricco sono ideali per l'agricoltura. Il cibo proveniente dall’Ucraina ha contribuito a plasmare il corso della storia europea, nutrendo le popolazioni delle città industriali in rapida crescita nel 19° secolo e sostenendo l’Unione Sovietica attraverso decenni di isolamento. Prima della guerra, l’Ucraina esportava più cereali dell’intera Unione Europea e forniva circa la metà dei semi di girasole e dell’olio commercializzati a livello mondiale. Anche nella stagione 2022-23 – il primo anno intero sotto l’invasione russa – l’Ucraina è rimasta il sesto maggiore spedizioniere di grano e il terzo per il mais. Quando la stagione si è conclusa alla fine di giugno, le esportazioni di grano dell'Ucraina hanno superato i 48 milioni di tonnellate, più o meno stabili rispetto alla stagione 2021-22.

2. Come ha funzionato l'accordo di esportazione?

L’accordo sul grano firmato nel luglio 2022 ha riaperto tre porti ucraini del Mar Nero alle spedizioni di raccolto. Tutte le navi dovevano superare i controlli in entrata e in uscita presso un centro allestito a Istanbul, gestito congiuntamente da Russia e Ucraina, nonché da Turchia e Nazioni Unite, le due parti che hanno mediato l’accordo. Nell'anno in cui è entrata in vigore sono state spedite quasi 33 milioni di tonnellate, soprattutto di mais, grano e girasole. Le spedizioni mensili attraverso il corridoio hanno raggiunto il picco di 4,2 milioni di tonnellate in ottobre, ma sono rimaste al di sotto dei 3 milioni di tonnellate da aprile in poi poiché i tempi di ispezione sono diventati sempre più lunghi e la Russia ha bloccato le registrazioni delle navi in ​​uno dei porti. Prima della guerra, secondo il ministero dell’Agricoltura del paese, l’Ucraina esportava complessivamente fino a 5 milioni di tonnellate di grano al mese attraverso tutte le rotte.

3. L'accordo era l'unica via d'uscita per il grano dell'Ucraina?

No. I problemi con il patto hanno spinto più raccolti verso i porti fluviali più piccoli del Danubio dell’Ucraina, oltre al transito ferroviario e stradale attraverso il confine dell’UE. Il tonnellaggio spedito in questo modo ha effettivamente superato i volumi movimentati attraverso il corridoio del Mar Nero, almeno a partire da maggio. Tuttavia, queste alternative sono più ingombranti e costose rispetto alla spedizione attraverso i porti d’alto mare dell’Ucraina. I porti del Danubio possono accogliere solo navi più piccole, il che riduce il volume, mentre il grano esportato via treno viene rallentato da rotaie di diverse dimensioni ai valichi di frontiera. Tali spedizioni hanno anche causato tensioni con i vicini dell’UE, i quali sostengono che l’eccesso di grano in arrivo sta danneggiando i loro agricoltori deprimendo i prezzi locali. L’UE ha consentito a cinque stati membri orientali di imporre restrizioni sugli acquisti di grano ucraino a livello nazionale (le spedizioni in transito potrebbero continuare). Il divieto scade a settembre, ma i cinque hanno chiesto una proroga.

4. Perché la Russia si è ritirata dall’accordo?

La Russia ha affermato che ciò è dovuto al fatto che gli ostacoli all’esportazione di fertilizzanti e cibo russi non sono stati rimossi. Questo nonostante il fatto che la Russia stia spedendo volumi record di grano e le sue esportazioni di fertilizzanti stiano tornando ai livelli prebellici. Il cibo non è direttamente preso di mira dalle sanzioni, ma le sanzioni imposte alle banche russe e alle società internazionali come John Deere che hanno deciso di ritirarsi dal mercato russo hanno causato problemi agli agricoltori perché non hanno potuto ottenere alcuni pezzi di ricambio o sementi. Il ministero degli Esteri russo ha avanzato cinque richieste principali per mantenere l'accordo, tra cui la riconnessione della banca agricola Rosselkhozbank al sistema di pagamenti internazionali SWIFT, la risoluzione dei problemi relativi alla garanzia di pezzi di ricambio di macchine agricole e la riapertura di un gasdotto per l'ammoniaca. La Russia ha affermato che tali richieste non sono state soddisfatte e che non vede alcun progresso nella risoluzione di altri problemi relativi alla logistica dei trasporti, all’assicurazione e allo scongelamento dei beni.